De Onderwijsraad publiceerde in april 2004 een advies over Europees burgerschap. Hierin wordt gepleit voor de ontwikkeling van een 'Europacompetentie', voorlopig als keuze voor de leerling of voor de school. Dit advies is overgenomen door minister Van der Hoeven, die vervolgens het Europees Platform opdracht gaf een dergelijke competentie te ontwikkelen.